2022年01月17日

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宁德市人民政府支援新疆昌吉州呼图壁县发展资金和项目跟踪审计结果公告

来源:本网 发布时间: 2022-01-11 08:34
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  根据《中华人民共和国审计法》的规定,宁德市审计局对截至2021年8月底宁德市人民政府对口支援新疆昌吉州呼图壁县发展资金和项目开展了跟踪审计。

  一、项目和资金基本情况

  (一)援疆项目工作“十三五”规划任务完成情况 

  “十三五” 期间,宁德援疆工作以改善民生、强化基层基础建设为重点,有力推进项目建设,为当地民生改善做出积极贡献。“十三五”规划实施援疆项目15个,总投资12152.90万元,其中 11个工程类项目已投入使用,4个非工程类援疆项目也如期全面完成。援疆资金6964万元全部到位,截至2020年底累计支出6649.71万元,其中:“十三五”规划内项目支出6231.19万元、其它新建项目支出418.52万元,结余314.29万元。

  (二)2020-2021年度项目实施情况 

  1.2020年度项目执行情况。2020年援疆项目计划总投资1585.56万元,其中:3个工程类1306万元、4个非工程类279.56万元。截至2021年8月底,实际投资1487.06万元,其中:工程类项目1213.66万元,非工程类项目273.4万元;从使用领域来看,使用在民生领域1413.06万元,占实际支出1487.06万元的95.02%;从使用对象来看,县及县以下基层使用100%。

  2.2021年度项目执行情况。2021年援疆项目计划总投资1821万元,其中:3个固投类1250万元、6个非固投类545万元、呼图壁县从预备费(宁德)安排26万元。截至2021年8月底,实际完成投资306.83万元,其中:固投类项目155.88万元、非固投类项目150.95万元。从使用领域来看,使用在民生领域100%;从使用对象来看,县及县以下基层使用100%。

  (三)2019年9月至2021年8月资金概况 

  1.援建项目投入资金。2019年9月至2021年8月宁德分指挥部收到援疆项目资金2373万元,其中宁德市政府拨入2293万元、省援疆前方指挥部拨入80万元。拨付项目建设资金2397.97万元,占到位资金的101.05%,超额部分为往年结余资金。

  2.援疆工作经费。宁德分指挥部工作经费由宁德市财政局、省援疆前方指挥部和呼图壁县财政局拨款,实行专账管理专户核算。2019年9月至2021年8月,收入769.71万元,支出926.59万元,结余-156.88万元,累计结余61.67万元。

  (四)援疆项目绩效情况 

  宁德市2020-2021年援建项目在推进产业对接与合作、 扶持呼图壁县特色优势产业发展、招商引资和以产业促进就业等方面发挥了积极作用。其中:呼图壁县雀尔沟镇灾后重建新村哈拉坝小学建设项目解决662个学生就读。石梯子乡阿苇滩村道路建设项目提升农村道路1.67公里。呼图壁县第六中学改扩建项目将提升学校办学条件,建成后将改善学校办学条件,解决体育设施短缺问题。2020年度呼图壁县智力援疆项目完成4期学习班222人次培训,提升了广大党员干部的政治素养、理论水平、专业能力,提高了呼图壁县农民素质,有力推动了呼图壁县域农业产业发展、乡村振兴。

  (五)跟踪审计情况 

  2011年至2021年8月底,呼图壁县审计局完成“呼图壁县雀尔沟镇灾后重建新村哈拉坝小学建设项目”等22个援疆建设项目审计,累计送审数21064.41万元,审计核减数4623.44万元,审定数16440.97万元,核减率21.95%。2011年以来宁德市审计局已开展跟踪审计10次,审计援建资金9942.89万元,提出审计建议32条、信息简报22篇。在强化援疆项目建设管理,提高援疆资金安全、效益等方面起到积极作用。

  二、审计评价意见

  宁德分指挥部在宁德市委政府和福建省援疆前指、呼图壁县委政府的正确领导和大力支持下,紧紧围绕省(区)、市(州)援疆工作部署要求,坚持民生优先,以改善民生、强化基层基础建设为重点,有序地实施和完成宁德“十三五”援疆项目任务,积极为当地民生改善做贡献。

  审计结果表明:宁德分指挥部能规范队伍建设,强化项目资金管理,圆满完成“十三五”规划任务。“十三五”期间,宁德分指挥部强化项目建设进度的监管,按规定程序拨付项目资金,完成“十三五”规划实施援疆项目15个任务,未发现挤占、挪用、滞留专项资金等问题。“十四五”规划任务有序开展。“十四五”开局之际,宁德分指挥部科学部署2021年计划援疆资金1821万元(包括省级资金260万元、“十三五”结余资金114万元),安排支教保障等基层组织阵地建设资金411万元、基础设施提升建设项目等改善人民群众生活条件1250万元,电商创业综合示范项目等推进产业发展资金160万元,有力改善当地民生和推动产业发展。但本次审计也发现2021年度项目建设进展缓慢、个别项目基本建设程序履行不够到位的问题,需进一步改进。

  三、审计发现的问题及处理意见

  (一)2021年度项目进展缓慢。2021年度计划安排9个项目,计划总投资1821万元。截至2021年8月底,实际完成投资306.83万元,仅占计划总投资的16.85%。其中石梯子乡白杨河村基础设施提升建设项目尚未开工。

  (二)个别项目未严格履行基本建设程序。呼图壁县二十里店镇头工林场村村民文化服务中心项目, 2020年11月完工投入使用,尚未组织竣工验收。

  四、审计处理情况和建议

  对上述问题,宁德市审计局已依法出具了审计报告,并要求宁德分指挥部认真落实整改要求。针对审计发现的问题,建议:

  (一)主动作为,及时督促项目单位严格履行基本建设程序。针对个别项目未办理竣工验收即投入使用等建设程序履行问题,宁德分指挥部应根据《福建省新一轮对口支援昌吉州建设项目管理办法(试行)》要求明确支、受援双方职责,主动作为,督促业主单位严格履行基本建设程序,确保项目建设规范有序。

  (二)及时跟进,确保援疆资金及时到位以免影响项目建设。针对资金管理使用影响项目进度的情况,宁德分指挥部应及时向福建省对口支援新疆工作前方指挥部和宁德市财政局申请援疆资金,同时做好相关项目资金拨付审核工作,加快支出进度,确保年度项目能按期完成。

  (三)坚守初心,加强内部监督确保援疆项目有序开展。宁德分指挥部要进一步加强内部监督,继续保持内控制度有效管理,确保各项制度执行到位;重点关注项目资金拨付管理,督促加快项目实施进度的同时依法依规审批资金拨付,充分发挥援疆资金综合效益,确保“十四五”援疆计划能顺利开始实施。

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